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李庆国同志在鄂北局2016年工作总结表彰会上的讲话

来源:综合部 点击率:425 发布时间:2017-02-24 【字体: 打印

同志们:

今天的会议,既是总结表彰会,也是工作动员部署会,能否如期实现三年通水目标,2017年至关重要。总结成绩是为增强建设一流工程、圆满完成省委、省政府目标任务的信心。研究存在的问题,是为找出自我总结、自我完善、自我提高努力的方向和重点,使全局每一个人都随着鄂北工程建设事业的发展同步得到提高。动员部署2017年工作,就是要我们全局干部职工明确目标任务,以昂扬奋进的精神面貌,以时不我待的干劲,再接再力,扎实推进鄂北工程建设。

下面,我讲三个方面的意见。

一、2016年各项工作成效显著

一年来,我们紧盯“三年通水、五年建成”目标任务,践行“永久、生态、高效、廉洁”建设理念,紧紧围绕年初制定的十二大保障措施持续发力,四大中心任务快速推进,全年完成投资49.01亿元,完成年度投资计划的102%,建设进度在全国重点水利工程中处于领先水平(全国投资计划完成率为96%,全国重点工程完成率为91%);工程质量优良率达到95%,在全国重点水利工程中排名第二、全省排名第一;大力开展安全生产创新,全年没有发生一起安全生产事故,在水利部开展的全国重点水利工程安全生产巡查中取得优秀等次。工程建设管理各项指标与成绩得到了省委、省政府和水利部的高度肯定。

(一)夯实责任,真抓严管,全面从严治党落地生根

——主动担当作为,党的建设抓得实而又实。认真贯彻落实省委3号文件精神,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好是不称职”的责任意识,主动担当党建工作主体责任,坚持党建工作与工程建设力度统一、统筹推进,全面规范压实党建工作,党的建设成效显著。

一是党建体系逐步完善责任落实。迅速组建6个党支部,并在3个现场建管部党支部的基础上,吸纳参建单位96名流动党员组建3个临时党支部,督促参建单位成立了22个临时党支部,服务管理党员302名,实现党建工作全覆盖和党员管理全覆盖。层层压实党建工作主体责任,明确党委书记和支部书记是党建工作的第一责任人,确定局党委成员党建工作联系点,建立完善党组织书记负总责、班子成员分工负责、综合部协调督办推进落实的党建工作责任体系。坚持以问题为导向,制定并认真落实党建工作项目清单、问题清单。局党委建立完善党建各项规章制度20项,并根据局党委班子调整情况及时调整局党委成员工作分工,全局各级党组织都建立了规范严谨科学高效的工作运行机制。

二是理论学习氛围浓厚效果明显。局党委制发了《鄂北局党委中心组学习制度》和《局党委中心组2016年理论学习安排意见》,对局党委中心组和全局理论学习做到统筹安排、超前准备、定期开展。全年局各级党组织开展集中学习近100次,其中局党委中心组共举办集中学习12次,编印学习资料汇编12册,通过局党委中心组学习带动全局各级党组织理论学习不断深入。各党支部都制定了2016年理论学习计划,坚持每月第一周周四集中学习,与局党委理论学习保持同步,形成以上带下、上下联动、干中求学、以学促干的良好局面。广悟部党支部在支部理论学习中形成了“充电一小时学习法”,得到了省水利厅党组的肯定。

三是党内生活严格规范井然有序。认真贯彻落实新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,局党委全年共召开12次党委会研究党建、党风廉洁建设及“三重一大”等重要工作;组织开展专题民主生活会2次,王忠法厅长都亲临指导党委专题民主生活会,给予了充分肯定。局各党支部按照“三会一课”等制度要求,规范开展支部大会、支委会议、党小组会议和党委书记、党委委员、支部书记、支部委员讲党课等活动,扎实开展组织生活会、交心谈心、民主评议党员、“支部主题党日”、集中理论学习、支部台账管理、红色革命教育等党建工作,实现党内政治生活的制度化、规范化、经常化、有序化。

四是“两学一做”学习教育扎实深入。研究制定《鄂北局“两学一做”学习教育实施方案》,定期印发“两学一做”学习计划。全局党员人均撰写“两学一做”学习笔记2万字左右、心得体会5篇以上。在十八届五中全会精神征文活动中,鄂北局荣获“优秀组织单位”称号,有4篇优秀作品分别荣获一、二、三等奖。在学习教育中扎实组织做好党员组织关系排查、党费专项清理补缴、发展党员工作专项检查等党建重点工作。同时,坚持把“两学一做”与“三抓一促”、巡视整改、志愿者活动、访贫问苦等工作结合起来,先后开展“三抓一促”、“学建议、谈收获、兴水利、谋发展”演讲比赛、志愿者植树送绿、竹溪“四双帮扶”等活动。鄂北局获得省水利厅“学建议、谈收获、兴水利、谋发展”演讲比赛“优秀组织奖”,综合部选派的1名同志获得二等奖。

五是党建工作带动效应持续深远。鄂北工程战线长、地质情况复杂、工程建筑类型多,TBM、PCCP管倒虹吸、三向预应力渡槽、跨塘白河管桥等,这些设计内容在我省水利行业尚属首次,有的在全国范围也不可多见。我们通过把支部建在项目一线,先后成立了“党员先锋岗”23个、“党员突击队”15个,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,让党员在关键岗位和急难险重任务中“挑大梁”,以“钉钉子精神”攻坚克难,攻克了诸多技术难题、征地困难,啃下了许多“硬骨头”,确保了工程又好又快推进。

——夯实“两个责任”,廉洁建设抓得严而又严。结合重点工程特点,我们不断夯实党风廉政建设“两个责任”,鄂北工程廉洁风险防控体系建立完善,参建单位联防联控机制有效管用。2016年10月18日省纪委、监察厅的《湖北纪检监察信息》(2016年第24期)和《楚天风纪》(2016年12期)专题推介鄂北工程廉洁建设工作经验。

一是党风廉洁建设“两个责任”落实到位。全局各级党组织层层签订党风廉政建设责任书,局党委向社会作出党风廉政建设公开承诺,全体工作人员签订党风廉政建设承诺书,形成责任层层分解、压力逐级传导、自觉承担“两个责任”“一岗双责”局面。同时,选优配强纪检监察干部,认真落实省委巡视组意见,在人员非常紧张的情况下,配备局纪委书记、专职纪委副书记和专职纪检监察人员各1名,确保专人专职纪检监察工作。

二是廉洁风险防控体系织密筑牢。编制了《鄂北地区水资源配置工程建设管理腐败风险预警防控手册》和《鄂北局廉政风险防控手册》,形成纵向到底、横向到边的防控体系,构建预腐防腐的长效机制,实现廉政风险防控全链条、全过程、全延伸和全覆盖。建立了参建单位廉政安全联防联控机制,制定出台《鄂北工程参建单位廉政安全联防联控暂行办法》,形成覆盖整个鄂北工程的联防联控体系,构筑一道强有力的廉政安全“防护网”和“防火墙”。积极探索引入会计师事务所审计机制,委托会计事务所对鄂北工程2014年生产性试验段项目和2015年开工建设的项目资金使用情况进行全面深入审计,试点实施鄂北工程跟踪审计,做到工程资金管理无缝隙无遗漏。在这项工作中,局纪委、综合部、规划与财务部等部门做了大量的工作,形成了鄂北工程廉洁建设的亮点特色,受到了省纪委、厅党组和领导的充分肯定。

三是信息公开全面规范透明。建立“3+1”公开模式,即党务、局务、厂务加项目公开。一方面以开放阳光的姿态不断加大党务、局务和厂务信息公开的力度,一方面围绕招标投标、设计变更、工程验收等重点内容实行项目公开,自觉接受行业、参建各方和社会监督。形成了以鄂北局门户网站、现场固定公开栏为主,新闻媒体、会议、文件等为辅的全方位、立体化、多形式的公开格局。制定出台《鄂北局信息公开工作规定(试行)》,建立完善了全局信息公开工作机制,确保了信息公开工作的制度化、规范化和长效化。综合部和三个现场部在信息公开工作中抓得非常实,从驻汉部门到现场部、到施工单位项目部形成了标准统一、内容统一、样式统一的具有鄂北工程特色的公开栏和公开牌。

四是警示教育做到常抓不懈。举办廉政建设专题教育讲座,邀请省纪委专家对党章等党内法规等进行解读辅导。采取短信、微信、倡议书、承诺书等形式开展家庭助廉,让每名党员干部树立良好家风。通过组织参观监狱警示教育基地、观看警示教育片等增强党性党纪党风教育。制作廉洁文化宣传牌,在办公楼走廊两边悬挂,打造鄂北局廉洁文化长廊,营造风清气正的环境氛围。

五是监督执纪问责真抓严管。局党委积极支持执纪执法机关依法依纪履行职责,局纪委全程参与了工程招标投标、人员公开招聘、固定资产采购等重大事项的监督。不定期对局各部、参建单位进行明察暗访,对存在的问题进行及时通报、限期整改。正确运用监督执纪的“四种形态”,通过开展集体和个人廉政谈话、约谈、函询等形式对党员干部和参建人员存在的倾向性苗头性问题早打招呼早提醒,紧盯招标投标、设计变更、价款结算、工程验收等关键环节和重要岗位,严防出现违纪违规行为,把腐败行为遏制在萌芽状态,确保全局没有发生一起违纪违法案件。

制定出台和修订完善了党务纪检、财务审计、质量控制、安全生产、生态环保、进度管理、验收管理、原材料管理、设计变更、征地移民等规章制度60多项,迅速形成科学、规范、高效、廉洁的制度体系与工作机制。同时还将规章制度严格落实到各参建单位,落实到工程建设管理各方面,做到用制度规范工程建设管理、用制度保障工程建设任务完成、用制度落实阳光工程和法治工程建设理念,真正实现制度管人、管权、管事的刚性约束作用,把权力关在制度的“笼子”里,从规章制度和工作机制上预防腐败行为的发生。

(二)质量管理优中求优。修订《鄂北地区水资源配置工程质量管理办法》《鄂北工程设计变更管理办法》等制度,严格按照《鄂北工程创优质工程实施方案》督促各参建单位建立质量控制保证体系。建立施工自检、监理平检和法人抽检的三级质量检测体系,全年共进行原材料及中间产品平行检测2895组、第三方抽检1537组。加大对工程关键部位的质量监督突击检查,实施工程强化措施考核,通过通报、约谈、撤换、处罚等方式对参建单位违规行为加强管控。按月编制质量评定及检测月报,动态掌握工程质量情况,全年评定4916个单元工程,全部合格,优良率达到95%,在2015—2016年度水利工程质量工作考核中,鄂北工程全国考核第二名、全省考核第一名,枣随部、丹襄部、广悟部分别获得了第一名、第二名、第四名的好成绩,为工程整体优良奠定了良好基础。

(三)安全生产持续平稳。组建了安全生产应急处置机构和救援队伍,形成了鄂北局、现场部、项目部三级安全生产管理及应急处置体系,实现了鄂北局整体安全生产二级达标。通过公开招标形式,购买安全生产第三方技术服务,定期开展安全生产监督检查,建立了全局每季一巡查、各建管部每月一检查、各参建单位日常自查自纠的安全检查和整改落实制度。共组织开展7次全局范围内的较大规模安全生产培训,参建各方共有260人次参加。参与工程建设的30余家施工承建单位,安全生产管理水平不断提高,没有发生一起安全生产事故,施工现场安全生产形势稳中向好。鄂北工程开工一年多的时间,在建设任务如此繁重、时间如此紧张的情况下,没有出现一起安全事故是非常了不起的成绩,这里面工程技术部和三个建管部做了大量扎实有效的工作。

(四)生态环保全面落实。坚持将绿色发展理念融贯于工程建设管理的全过程,根据《三年通水实施方案》,做好生态文明管理统筹布置,编制完成环境保护工程实施计划。研究制定《鄂北地区水资源配置工程环境保护和水土保持管理办法(试行)》,建立水保环保检查、工程环保、水保工作的综合监理制度,定期开展环保水保工作的专项检查,做好水土保持、环境保护、耕地保护与复垦、植被修复等工作,积极争创“全国水土保持生态文明工程”。坚持工程环保水保项目随主体工程同步设计、同步施工、同步管理,采取喷淋降尘、废气废水处理、隔音板、悬臂机和TBM掘进等方式,最大程度降低施工建设和今后工程调水对环境影响。

(五)施工进度不断提速。研究编制《鄂北工程2016年实施方案》,明确全年完成48亿元的投资计划目标。把工程建设任务分解到季度、月,落实到每个建管部、每个施工标段。建立月进度调度会制度,每月定期通报各建管部所辖标段施工进度,分析工程实施进度与计划差距原因,及时采取措施确保按时间节点完成任务。实行局领导分片对口督办进度工作机制,对进度滞后的施工标段开展督导检查,解决影响进度的问题。截至2016年12月底,鄂北工程35个土建部分标已完成34个;16个监理部分标和20个服务及其它部分标已经全部完成招标;270公里已全线开工,18个控制性工期及关键施工项目均在快速推进。累计完成土石方开挖1899万立方米,土方回填725万立方米,混凝土浇筑68万立方米,钢筋制安7.5万吨,生产PCCP标准管6000根,安装铺设9公里。这一组数据是来之不易的,实现这些目标我们各个部门、每个同志都付出了辛勤劳动和聪明才智。

(六)创新驱动成效凸显。创新建设模式,探索建立EPC总承包、施工总承包、设计施工总承包、代建制等新型建设模式,引进国内一流施工单位参与建设。创新管理模式,购买社会服务加强工程建设管理,委托第三方设计单位,对设计施工总承包标段和唐白河管桥等重点项目的施工图进行审查把关;在全国重大水利项目中首次引进专业安全生产技术服务单位,提供专业安全生产检查和技术服务;引进水保环保专项监理和综合服务专业机构,全程进行环境保护和水土保持监管;组织编制完成鄂北自动化调度运行管理系统顶层设计报告,开发完成鄂北工程建设管理信息化系统并投入试运行,全面开展远程视频监控系统建设,实现对建筑工地、施工作业面、原材料加工厂等区域360度全方位实时动态观测。创新技术保障,组建鄂北工程技术委员会,针对鄂北工程地质条件复杂、“三新”技术大量应用等技术难题,邀请行业资深专家,开展膨胀土高边坡处理课题研究、王家冲水库设计变更技术咨询论证、粉碳灰质量鉴别研究等技术攻关,解决施工技术难题。创新施工技术,引进TBM工法、三台阶工法、龙门布料机液压钢模台车施工工法以及预应力架槽机和PCCP预应力钢筒混凝土管等新工艺、新设备、新材料,确保工程质量,加快施工进度。

(七)财务管理严格规范。一是严格加强合同管理,制定出台《合同授权管理办法》《合同履约责任管理办法》等一系列合同监管制度,积极做好招标合同管理风险防控。全年共完成146个合同的签订、备案和归档工作。二是出台费用报销管理办法,严格规范财务报销手续。三是坚持加强财务资金监管,规范资金支付程序、使用管理、检查监督、内部审计等工作,增强财务制度和部门预算的执行与落实。四是强化工程投资管理,规范鄂北局验工计价行为,累计完成验工计价审核21亿元。五是加强施工单位资金监管,严格执行资金三方监管协议,对施工单位的资金使用进行监管,对施工单位的履约保函和预付款保函进行实地核查,保证建设资金安全。

(八)法治建设不断完善。在工程建设管理和全局运行管理中,把全局法治化建设摆在重要位置,做到依法决策、依法管理、依法办事。结合“世界水日”、“中国水周”、“全国法制宣传日”和“安全生产月”等活动,在全局大力开展水利水电和工程建设管理等法律法规的宣传学习,在局门户网站设立“政策法规”专栏,把必学和常用的法律法规进行集中汇编,便于普法学法用法。在全局管理制度建设中,结合项目法人机构的实际,吃透国家有关法律法规,制定了安全生产、质量控制、进度管理、合同管理、财务审计、资金支付等方面的规章制度,在制度建设和执行中,严格按照相关法律法规要求落实到位,做到依法立规、依法履职。还聘请了单位法律顾问,对全局重大决策、合同管理、经济活动等进行法律咨询把关,确保全局各项工作都走上法治化的轨道。

(九)服务保障不断强化。一是外部协调不断强化。积极争取省国土厅、移民局、林业厅、文物局等省直有关部门在工程先行用地报批、压覆矿产处理、林业用地使用报批、文物考古勘探等方面给予大力支持,完成了土地勘测定界和正式用地组卷资料上报、工程永久占用林地和临时占用林地审批手续办理工作。争取沿线各市县积极配合,签订了2016年征地拆迁双包干工作协议,全年累计完成永久征地3200亩、临时征地1.2万亩。二是内部管理高效有力。全年运转公文900余件,协助办结建议提案5项。对较急、加急文件进行跟踪催办,做到“文不过夜、事不隔时、即交即办、即办即结”。高标准组织筹备完成各类综合会、专题会、培训会200多次。完成工程用车购置及调配,加强驾驶员培训和车辆运行调度管理,全年累计安全出车3680余次,行车96.8万多公里。鄂北工程外部和内部环境都是非常好的,各个部门特别是规划与财务部、工程技术部、综合部做了大量艰辛、富有成效的工作,局面的形成来之不易。

(十)干部人才队伍逐步壮大。一是突出“快、严、优”三字抓好招聘工作,规范高效完成35名人员专项招聘工作,2016年招聘工作比全省招聘提前近5个月完成,创下我省事业单位招聘工作新纪录。二是加强人员培训,开展鄂北工程建设管理、档案管理、公文处理、新闻宣传和政务信息等集中培训学习,参训人数到达500人次。三是开展业务比武竞赛活动,提高干部职工能力水平。四是组织外出考察,先后考察辽西北供水工程、浙东引水工程、引黄济青和胶东调水工程等,学习借鉴优秀工程建管模式,开拓干部职工视野。五是推荐选拔湖北省水利专业技术拔尖人才,强力推进职称申报工作,壮大水利专业技术人才力量。

(十一)档案管理规范有序。一是坚持事前介入、事中控制、事后核查、验收把关的全过程监控模式,切实落实工程建设与档案工作同步管理,做到“水利工程建设开展到哪儿,档案管理工作就跟进到哪儿”,保证工程档案质量。二是坚持开展档案专项督查,严抓整改落实,压紧压实档案工作责任,狠抓档案工作质量,规范档案管理程序,统一档案管理标准,确保工程形成的档案经得起历史检验。三是坚持开展全员培训强队伍,打造一批专业型、复合型、实干型的专业档案人才队伍。在今年全国水利工程档案管理培训会上,鄂北局作为88个已开工国家重点推进节水供水重大水利工程管理单位代表进行典型交流发言。

(十二)宣传文化有声有色。大宣传格局形成,鄂北局、工程沿线市县、参建单位、新闻媒体、传媒公司等共同构建的宣传团体,建立完善宣传工作责任人和通讯员体系。宣传效果显著,鄂北局全年在省级以上媒体刊发新闻稿件1500篇次,其中中央和省级媒体采用100余篇,厅门户网站采用500余篇,局门户网站采用900余篇,信息宣传工作在全省水利系统位于前列。项目文明创建内容新,打造“书香鄂北局”、“道德讲堂”等文化品牌,制作文明宣传牌32块,悬挂办公楼两边走廊,形成独特的廉洁文化和文明教育长廊;工程一线文明工地创建、劳动竞赛、文体活动等全面展开,充分展现了鄂北人的精神风貌。鄂北局先后获得“2016年湖北省工人先锋号”“湖北省水利建设文明工地”等荣誉称号。从省总工会得到的最新消息,我们还将获得“全省劳动竞赛先进集体”、“全省劳动竞赛先进班组”荣誉称号。这些荣誉的获得,对我们宣传工作、文明创建、文化建设、现场管理等方面都是非常充分的肯定。2016年是鄂北工程全线开工建设的加力之年,是保质量、保安全、保生态、保进度的重要之年,是建机制、抓规范、打基础、管长远的关键之年,是全面从严治党的落实之年。

这一年,我们面临着工程建设攻坚克难、工作任务繁重艰巨、工作标准高严快好、各个部门人少事多、收入与付出不成正比等诸多矛盾与困难。在困难与挑战面前,我们全局干部职工和全体参建人员一道,发扬非常之精神,采取非常之举措,咬定目标不动摇,攻关竞进不畏难,圆满完成了厅党组交给的各项工作任务。成绩的取得与省委、省政府和水利部领导高度重视、高位推进密不可分;与厅党组坚强领导和厅机关有关处室(单位)大力支持密不可分;与全局干部职工甘于奉献、辛勤付出,扎实工作、开拓创新,团结协作、群策群力密不可分。所以我们把鄂北精神概括提炼为“奉献、务实、创新、卓越”八个字。成绩的取得来之不易,精神的塑造来之不易,我们应该倍加珍惜、精心维护,同时也应该全面总结、形成经验,不断发扬光大。

二、必须高度重视存在的主要问题与不足

2016年,我们各项工作都取得了突出的成绩,但也暴露出一些问题,这些问题影响了我们的提质增效、创先争优,必须高度重视,认真加以研究解决。主要在以下五个方面:

一是干部队伍还不够整齐。一方面,目前70余家参建单位的建设管理水平有强有弱、参差不齐,工程管理人员变更频繁,对工程建设管理造成一定影响。另一方面,局内干部职工大多于近2年招聘,新人新手较多,对综合管理、建设管理等工作还不够熟悉,个人能力与岗位要求还存在差距,在一定程度上影响了全局的工作质量和效率。

二是担当意识还不够强。个别部门和少数干部工作思路不清晰,驾驭全局和统筹协调力度不够,面对繁杂的工作,有时候存在顾此失彼的现象;工作主观能动性不强,不善于超前谋划,有时候处于被动状态;担当精神不足,对工作中遇到的问题和事情,有时候只是简单的搁置或者上交,没有主动思考寻求解决办法,甚至存在推诿扯皮、绕道走的现象,团结协作、主动补台不够。

三是工作作风还不够实。少数部门和干部对会议议办、上级转办、领导交办的事项执行不够坚决,对工作高接低放、敷衍了事、把关不严,办事时效性差、质量不高、效果不好;“庸懒散软”等问题在部分干部身上还有不同程度的存在,动口多、动手少,衙门习气和官僚作风依然没有完全去除。

四是能力素质还不够高。部分干部不注重平时的学习积累,工作能力和水平提升较慢;做事情思考不够深入周全细致,对如何将事办好在心中没有形成整体概念;组织能力及沟通协调能力不够强,不讲求方式方法;工作标准和要求不够高,办文办会办事不够精细;自我要求不够严格,干事创业缺乏恒心、毅力和锐气。

五是内部管理还不够到位。全局各部都不同程度地存在内部管理不够规范、理顺的问题;有的部门内部管理比较混乱,在全部“一盘棋”、人员同频共振上做得不够;有的部门人员分工不够明确、科学,有些工作挂了“空挡”,没有落到实处;有的制度建设不够完善,执行制度不严格,办事不讲程序;有的部门领导把关不严,对重视的工作就去抓,不重视的工作就不闻不问,一般性工作只求过得去、不求过得硬。

三、紧盯目标,强化措施,确保2017年各项任务圆满完成

2017年是鄂北局和鄂北工程各项建设巩固提升、加速提质、聚力提神的关键之年,也是确保鄂北工程“三年通水、五年建成”任务目标实现的关键之年。全局要认真贯彻落实党的十八大及历次全会、省委十届历次全会和全省水利工作会议精神,积极践行习近平总书记系列重要讲话精神和治水新思想,坚持“一个突出”,围绕“四大任务”,打造“六个鄂北”,完善“十二大保障体系”,努力把鄂北地区水资源配置工程建设成为“永久、生态、高效、廉洁”的一流示范工程和绿色生命工程。

第一,紧盯总体目标,突出抓好全局中心工作。

紧盯“三年通水、五年建成”任务目标,按照初步设计报告批复要求和《鄂北地区水资源配置工程实现三年通水工期目标实施方案》,按计划分步骤完成年度建设投资额度,确保完成中央投资计划,完成投资额50亿元,完成暗涵10公里、明渠8公里、PCCP安装20公里、隧洞开挖35公里、渡槽3公里;工期在2017年完工的4个标段全面完成建设,以年度建设计划的完成保障三年通水目标任务的完成。同时,进一步加大全局组织机构、干部队伍、制度体系、工作作风等建设力度,形成“组织健全、制度完善,队伍精干、作风扎实,规范高效、竞进一流”的良好局面。

全局中心工作:坚持“一个突出”,即突出党的建设,狠抓全面从严治党落实,坚持党的建设、党风廉洁建设与工程建设力度统一、同步推进,打造廉洁示范工程;围绕“四大任务”,即紧紧围绕质量优良、生产安全、生态环保、进展快速四大中心任务,始终把工程质量和安全生产放在首要位置,重点抓好生态环保措施落实和建设进度控制;打造“六个鄂北”,即着力打造“创新鄂北、高效鄂北、廉洁鄂北、生态鄂北、智慧鄂北、文明鄂北”,建设一流示范工程;完善“十二大保障体系”,即全面建立完善党群纪检、干部队伍、质量保证、安全保障、生态环保、进度控制、科技创新、财务保障、统计监督、宣传文化、档案管理、支持服务等保障体系、为工程建设管理和全局持续发展提供有力保障支撑。

第二,坚持“一个突出”,深入推进全面从严治党。

夯实党组织全面从严治党的主体责任和党风廉洁建设的“两个责任”,做到党的建设、党风廉洁建设与工程建设同研究部署、同检查督办、同考核结账。进一步建立完善党组织体系,在抓好局各党支部建设的同时,着重抓好工程现场临时党支部建设。狠抓思想建设,局党委中心组和各党支部要开展好理论学习,坚持把“两学一做”学习教育活动贯穿党建工作的始终,继续强化党章党规、两个《准则》《条例》、十八大以来历次全会精神的学习贯彻,牢固树立“四个意识”。严格规范党内政治生活,严肃开展民主生活会、组织生活会、“三会一课”、“支部主题党日”和红色革命教育等活动,认真开展交心谈心、民主评议和思想动态分析。狠抓“红旗党支部”创建活动,在工程建设一线成立“党员先锋岗”、“党员突击队”,在驻汉各部成立“党员示范岗”,总结提炼各具特色的支部工作法,积极争创全省先进基层党组织、党建工作先进单位。加强党建工作创新,深入开展调查研究,开展党建工作交流,进一步改进工作方法,创新工作思路,开创新形势下鄂北局党建工作的新局面。狠抓党群纪检制度建设,实现党组织科学化、规范化、制度化管理运行。

第三,围绕“四大任务”,确保工程建设结好“硬账”。

一是精益求精抓质量。继续组织开展季度和月质量检查,督促设计、施工、监理、质量检测落实好各项质量管理制度,组织做好单元工程、分部工程和单位工程验收工作,继续推进工程强化措施考核,督促参建单位做好以质量安全为重点的各项工作,继续开展工程质量管理培训。根据鄂北工程实际,对设计变更报告进行审查把关,做好一般设计变更的审查和报备,及时报批重要及重大设计变更。落实好项目监理平检和法人质量抽检工作,保证检测数据的真实可靠,做好工程质量数据的动态统计,及时掌握工程总体质量动态。

二是严防严控抓安全。修订完善安全生产管理、安全生产应急预案等制度,制订印发《鄂北地区水资源配置工程安全生产管理违规处罚实施细则》等文件,进一步提高施工单位的安全生产责任和意识。全面开展安全生产标准化一级达标工作,与达标评审单位、安全技术服务单位密切配合,做好标准化宣贯培训,健全安全生产管理体系,对各建管部和参建单位进行标准化达标工作检查,规范作业现场行为和安全生产档案,促进提高安全生产管理水平。针对年度项目安全生产的重难点,进一步建立完善安全生产责任体系,督促施工单位编制并实施好专项安全生产措施和专项施工方案,加强安全生产的监督检查,对重要节假日期间的安全生产工作做好重点检查,确保不发生较大以上安全生产事故。

三是站高谋远抓生态。跟踪做好新开工施工标段水保环保实施设计工作,督促施工单位按照设计方案做好施工区环境保护和水土保持工作,落实水保环保工作措施,确保施工区不出现严重水土流失和环境污染事件。推进受水区和汉江下游环境保护专项工程实施。充分发挥水保环保综合监理的技术支撑和监测单位的把关作用,进一步加大水保环保检查力度,建立健全监测机制。重点抓施工现场的水保环保措施的落实,组织实施水保环保专项工程建设。

四是紧锣密鼓抓进度。编制2017年工程建设实施方案,在总体进度目标的框架下,提出2017年度进度目标及各标段单位工程、分部工程进度计划和验收计划,逐月分解工程建设任务,倒排工期,细化工作到季、月、旬。继续执行好工程建设月调度会制度,及时掌握、分析工程进度动态,并紧盯控制性工期项目,加强检查督办,落实好局领导分片督办检查制度。加强对参建单位的管理,确保参建各方主要管理人员及“五大员”等到岗到位,制定施工组织计划,落实各项进度控制措施,上足施工人员和机械,确保完成年度计划目标。进度是各项工作的集中反映,是以质量安全为前提,是协调保障服务工作到位的体现,是各部管理能够和水平的体现。

第四,打造“六个鄂北”,争创绿色生态和廉洁优质工程。

一是坚持创新全面突破,着力打造“创新鄂北”。继续在建管模式和施工工艺方面大胆尝试,积极引入使用新工艺、新设备、新材料,提升施工质量与进度。充分发挥好鄂北工程技术委员会作用,针对鄂北工程膨胀土边坡稳定、不良围岩地质以及PCCP生产及安装、三向预应力混凝土、TBM掘进等项目施工过程中出现的技术难题,有针对性进行技术咨询,解决好工程建设过程中从设计、施工、设备生产及安装、工程验收中的重要技术问题。同时,继续做好长隧洞施工安全预警、膨胀土边坡稳定研究、夹河套PCCP防护、受水区典型水库水质保障综合技术研究等重大科研课题研究,力争有一批课题获得省级以上科技进步奖,从技术层面保证鄂北工程的顺利实施。同时,要抓好管理创新,特别是重点建设项目、重点工程管理方式方法的创新,总结和提炼具有鄂北特色的管理方式、施工组织方面的创新。注重发现各参建单位创新的施工组织方法、施工工艺和工法创新。

二是持续保持鄂北速度,着力打造“高效鄂北”。高效推进工程建设,紧盯全国和全省重点工程建设推进情况,对工程进度和投资完成情况进行全面科学分析,大力推进工程建设各项工作,在全省“领跑”工程建设进度,持续保持“鄂北速度”。高效抓好现场管理,继续组织工程参建单位开展劳动竞赛活动,让工程全线形成比学赶超的良好氛围,确保现场工程管理快速有序。高效完成各项工作,在全局上下组织开展“效能建设年”活动,通过能力比武、技能竞赛等方式,提升全局干部职工工作能力和效率,形成办文办会高效、财务保障高效、后勤服务高效、日常工作高效、外部协调高效等只争朝夕、雷厉风行的局面。

三是筑牢廉洁安全防线,着力打造“廉洁鄂北”。进一步压实党风廉洁建设“两个责任”,修改完善进一步落实党风廉洁建设“两个责任”实施意见,制定主体责任和监督责任任务清单。层层签订党风廉洁建设责任状和承诺书,形成责任层层分解、压力逐级传导的局面。进一步加强全局廉洁风险防控建设,强化鄂北地区水资源配置工程建设管理腐败风险预警防控手册》和《鄂北局廉政风险防控手册》的执行力度,构建预腐防腐的长效机制,实现廉政风险防控全链条、全过程、全延伸和全覆盖。强化参建单位廉洁安全联防联控建设,加大对鄂北工程参建人员廉洁建设教育力度,与参建单位一道共筑廉洁安全“防火墙”,形成“组织共建、教育共抓、制度共守、信息共享、廉洁共创”局面。结合鄂北工程的特点与实际,开展反腐倡廉警示教育,在局各部和工程建设现场制作悬挂廉洁宣传标语,营造浓厚的廉洁文化氛围。狠抓监督执纪问责,加大对党组织和党员干部遵规守纪、履职尽责、工作作风、重点工作完成等方面的监督检查力度,及时发现处理苗头性问题,对造成不良后果和负面影响的要坚决追责问责,确保始终把纪律挺在工程建设管理的全过程与各方面。继续抓好党务公开、局务公开、厂务公开和项目公开,主动接受内部和外部监督。做好跟踪审计试点工作,争取尽快在工程全线铺开,确保工程安全、资金安全、干部安全。全局干部不仅要在监督下廉洁自律,还要在8小时以外廉洁自律。

四是贯彻绿色发展理念,着力打造“生态鄂北”。坚持将绿色发展理念融贯于工程建设管理的全过程,根据《三年通水实施方案》,做好生态文明管理统筹布置,及时组织水土保持、环境保护技术交底,明确工程环保项目三年行动实施方案、推进步骤、责任主体及工作范围、内容。坚持将工程环保水保项目随主体工程同步设计、同步施工、同步管理。采取有效措施最大程度降低施工建设和今后工程调水对环境影响。建立工程环保、水保工作的综合监理制度,进一步加强水环保监理工作力量并提供技术支持。全方位贯彻落实生态理念,各项工作都要把生态理念贯彻进去。

五是紧跟信息化步伐,着力打造“智慧鄂北”。研究鄂北地区水资源调度管理体制与机制,制定水资源调度方案,按照鄂北自动化调度运行管理系统顶层设计和实施方案,加快推进鄂北工程自动化项目各子专题设计,确定信息化项目建设模式和标段划分,分步组织实施信息化项目建设。积极开展引调水项目信息化工作调研,按照建成国内高水平信息化项目的要求,组织实施好信息化项目。组织完成办公自动化系统建设。

六是积极塑造鄂北精神,着力打造“文明鄂北”。扎实开展文明单位创建工作,推动社会主义核心价值观的学习教育向深度和广度拓展,使之转化为全局干部职工的思想共识和自觉行动。深入推进“文明工地”创建和“劳动竞赛”等活动,不断提升鄂北工程影响力,唱响鄂北品牌,争创全省劳动竞赛先进集体和“湖北省水利建设工程文明工地”、“全国水利建设工程文明工地”等荣誉。全面加强鄂北局文化建设,塑造“奉献、务实、创新、卓越”的鄂北精神,深入推进“书香鄂北局”、“道德讲堂”等活动,经常开展健康向上、丰富多彩的文体活动,增强鄂北局干部职工活力,提升精神文化境界。充分发挥工会及群团组织作用,进一步做好工、青、妇工作,做好建立良好家风、扶贫帮困、职工权益维护、计划生育、未成年人思想道德教育等工作,争创湖北省五一劳动奖状。

第五,紧盯一流标准,全面构建完善支持保障体系。

一是强化防汛保安,保障工程度汛安全。切实克服麻痹松懈思想和盲目侥幸心理,牢固树立“防汛是天大的事”的观念,一手抓工程建设、一手抓防汛保安。编制2017年度汛方案,突出“意识到位、责任到位、预案到位、措施到位、物资到位、检查到位”六个到位,按照度汛方案部署落实各项度汛工作。全面开展汛前检查,按照防大汛、抢大险、救大灾的要求落实好汛期值班、水雨情收集、防汛信息传达、工程巡查、物资准备等各项防范措施。加强对纪洪隧洞出口、河道内的隧洞进出口、唐白河管桥、枣随段两个总承包项目的进出口、王家冲水库等重点部位的防控,确保施工人员和机械设备度汛安全,确保工程度汛安全。抓好防汛抢险队伍的培训和演练,特别是新进场施工企业。

二是强化制度建设,保障管理科学规范。根据国家政策法规,进一步梳理全局各项规章制度,对缺乏操作性的制度进行修改完善;对新建立的制度,要在框架体系内进行科学分类,形成结构合理、简明系统的制度体系。加大全局规章制度学习宣传力度,引导干部职工自觉遵守制度,切实维护制度的权威性和公信力。加大规章制度贯彻落实力度,完善制度实施后评估机制、督查机制、问责机制,确保规章制度成为必须遵守的刚性约束。

三是强化财经管理,保障资金使用安全。建立完善资金筹集、支付程序、使用管理、检查监督、内部审计等制度,进一步规范相关程序,增强制度的执行与落实。做好2017年度工程建设项目投资计划编制、下达、调整等工作,积极协调财政、水利、发改等部门落实年度建设资金。及时分解下达2017年各部预算经费。加强财务统计报表编报工作,编制系列工程基建财务报表,规范工程财务监管。加大部门预算经费、预算内资金、专项资金、银行融资等资金的使用监督管理,加大部门预算执行力度,加快工程建设资金的支付速度,做好财务资金保障。加强固定资产管理,对新增固定资产进行统计、登记,定期进行固定资产清理,做到账账相符、账实相符。切实履行资金三方监管协议,严格遵照程序规定拨付工程建设资金。严格依法依规开展招投标工作,做到应招尽招,严格合同制定程序,组织合同的签约工作;加强合同管理,做好已签订合同跟踪与检查和合同变更管理工作,严格按照合同约定内容管理参建单位,最大限度发挥参建单位的作用。

四是强化档案管理,保障争创优质工程。全面推进档案业务建设,健全档案管理制度,改善档案室基础设施建设,完善档案安全体系建设。持续抓好档案资源建设,认真落实档案“三合一”制度,做好声像档案资料的收集整理工作。提高档案服务能力,加大档案工作现场督导力度,不定期开展工程档案检查,发现问题及时督促整改。加快推进鄂北工程档案数字化工作步伐。加强档案专业技能培训,大力提升全局专兼职档案人员及参建单位档案人员档案管理水平与能力。

五是强化宣传文化,保障营造浓厚氛围。健全完善信息报送网络,优化升级鄂北局门户网站,不断加大信息宣传力度。进一步深化与行业媒体和省主流媒体的合作,适时组织开展宣传采访活动,为工程建设营造强大舆论声势。创新信息宣传手段,在保证各类传统媒体全面开花的基础上,积极引入新媒体加强信息宣传,不断扩大鄂北工程影响力。打造直观易懂喜闻乐见的宣传形式,通过航拍、纪录片、三维动画等方式,全面、深入解读鄂北工程,宣传工程的重大意义与作用。持续加强对上报送工作力度,每月编发鄂北工程情况通报,及时向厅办公室、宣传中心报送信息,为上级领导了解指导鄂北工程提供第一手资料。加大信息宣传经费投入,配齐配优摄影摄像等设备器材,做好影音资料收集归档工作,保障信息宣传需要。建立宣传工作激励机制,鼓励干部职工撰写新闻稿件,形成“人人都是宣传员”的良好宣传氛围。

六是强化队伍建设,保障人才服务支撑。优化队伍建管机制,推进“三定”方案的审批与执行,合理调配干部。组建调度运行部,选配精干力量,保障部门人才结构合理,部门运转流畅。加强干部队伍建设,严格执行《干部选拔任用条例》,根据“好干部”标准和人岗相适原则选拔任用干部,强化干部监督管理。有序开展人员招聘工作,引进新鲜血液充实人才队伍。加强干部职工教育培训,举办业务知识培训班,不断提高工作人员建设管理、政策法规、公文写作、信息宣传等综合能力,不断提高全局人员理论和业务水平。做好借聘用、劳务派遣人员的考核工作和在职在编人员的年度考核工作。进一步强化专业技术队伍素质,认真组织开展职称申报管理工作。深化人事养老保险改革,依据政策规定落实工资福利。要建立干部激励机制,鼓励干事创业,让那些勤奋工作、勇于担当的人有平台、有发展、有提升,让那些不干事、不会干事、甚至干坏事的没有平台、没有地位。要发展特长和专长,要有惩恶扬善的机制和制度。

七是强化协调服务,保障全局运转通畅。优先保障工程建设需要,在人力、物力、财力等方面对各建管部和工程建设一线给予大力支持。进一步强化机要文书、办文办会、办公用房、工程用车、综治维稳、法治建设、水利改革等工作。高质量、高标准组织做好会务及接待工作。完成办公用房改造工作,按标准合理分配使用办公用房。加强驾驶员业务培训,严格车辆管理。加强外部环境协调,加大与中央垂直管理单位和企业、省直有关部门、工程沿线市县和参建单位的协调力度,组织完成工程征地拆迁、建设用地报批、铁路代建与公路交叉、矿产压覆处理、施工图纸供应、设代服务等协调工作,为工程顺利推进创造一流的环境。加强研究爆破炮损、大型企事业单位(专项设施)占迁(复建)、弃土处理、临时用地返还复垦等问题,提出切实可行的解决办法。继续深入开展引调水与区内水库群联合调度管理运用体制、水价政策等专题研究工作,加快相关专题报告编写进度,推进相关项目建设。

八是强化工作作风,大力推进效能建设。按照作风建设永远在路上的要求持续发力,进一步建立健全规章制度,形成作风建设的长效机制。严格执行中央八项规定精神、省委六条意见及厅党组二十条办法,在全局大兴“三严三实”之风,形成“务实、创新、严谨、细致、规范、高效”的工作机制和“真抓实干、风清气正”的工作氛围。开展效能建设活动,不断提升全局干部职工工作效能,让人人都具备较强的执行力与行动力,做到“文不过夜、事不隔时、即交即办、即办即结”,保证任务时间节点和工作标准质量。

九是强化督办检查,严格目标考核管理。进一步健全目标管理制度和工作机制。在全局层层签订职能工作目标、党建及精神文明、党风廉政建设、安全生产、档案保密、社会治安综合治理、法治建设、计划生育等责任书,明确工作任务目标、质量标准、时间节点,做到年初有计划安排,年中有检查督办、年终有考核考评。建立健全督办检查工作机制,设立督办工作台账,加强对中心工作、重点工作的督办力度。强化日常考核,适时检查工作日志及各类台账,并将考核结果作为干部选拔任用及评先表优的重要依据。

十是强化组织领导,狠抓工作责任落实。在全局继续推进“纵向到底、横向到边”的责任体系建设,把全年工作任务目标分解到局领导班子成员、各个部门、部门科室和具体人员,人人制定年度目标责任工作清单,让人人肩上扛责任,件件工作抓落实,让责任落实成为自觉行动,人人主动谋事干事、履职尽责,确保全局各项任务目标顺利实现。

同志们,鄂北工程建设管理责任重大、使命光荣、时不我待,已经到了一个决胜考验的关键时期,我们一定要认清面临的形势与问题,立即行动起来,更加紧张起来,顶住压力、排除万难,齐心协力、顽强拼搏,咬定目标、只争朝夕,圆满完成2017年各项目标任务,确保全局各项工作都创先争优、走在前列,向省委省政府、向水利厅党组、向鄂北人民交上一份满意的答卷。

责任编辑:廖潘腾子        审核签发:彭昕彦